Politisk guideline for vedvarende energi i Tønder Kommune

På temamødet den 4. februar aftalte kommunalbestyrelsen, at nedsætte en tværpolitisk arbejdsgruppe bestående af tre medlemmer af Venstre, og et medlem fra henholdsvis Socialdemokratiet, Slesvigsk Parti, Dansk Folkeparti og et medlem, der repræsenterer kommunalbestyrelsens seks enkeltmandspartier. Arbejdsgruppen har fået til opgave at tilrettelægge den videre proces i forhold til arbejdet med vedvarende energi (VE), herunder med fokus på borgerinddragelse.

Arbejdsgruppens opgave er at konkretisere den videre proces for planlægning til vedvarende energi i Tønder kommune vedrørende sol- og vindenergianlæg. Processen er planlagt på en sådan måde, at der er naturlige stop undervejs, hvor den samlede kommunalbestyrelsen løbende får mulighed for at bidrage til arbejdet og sætte en fælles retning. Arbejdet omfatter jf. kommissoriet besvarelse af disse 3 delopgaver:

Delopgave 1

1. At identificere om der er yderligere elementer af arbejdet med sol- og vindenergi man
   ønsker belyst, og hvordan.
   At identificere hvad der skal til, for at skabe rammerne for en involverende proces.
   At drøfte om der skal arbejdes med et ensartet administrationsgrundlag

Delopgave 2

1. Udarbejde beslutningsoplæg for vedvarende energi til kommunalbestyrelsen, herunder 
   • at identificere hvilke elementer, der er relevante at drøfte i det fremtidige arbejde
     med at sikre et fælles administrationsgrundlag for vedvarende energi i Tønder
     Kommune: - Hvilke fordele er der, hvilke ulemper er der?
   • at lave udkast til administrationsgrundlag (afhænger af accept til dette)
   • at drøfte og foreslå modeller for lokal økonomisk involvering, ejerskab og afkast i
     sol- og vindprojekter.

Delopgave 3

1. At udarbejde forslag til kommunikationsplan om vedvarende energi.

Tids- og procesplan for arbejdsgruppens arbejde

April-juni 2020
Delopgave 1 igangsættes i arbejdsgruppen

30. juni 2020
Status til KB på delopgave 1 og accept af at gå videre med delopgave 2

Juni-august
Delopgave 2 igangsættes: arbejdsgruppe udarbejder beslutningsoplæg

26. august 2020
Fremlæggelse af udkast til beslutningsoplæg til KB afledt af delopgave 2

September 2020
Beslutningsoplæg med forslag til administrationsgrundlag for håndtering af projektansøgninger om vedvarende energi.

September/oktober 2020
Delopgave 3: Udarbejde kommunikationsplan for arbejdet med vedvarende energi

Indhold i den politiske guideline for VE

Guidelines skal stille skarpt på de politiske forventninger i forhold til de VE projekter, der evt. skal fremmes. Nedenfor beskrives således

• Hvad er omfattet af guidelines?
• Overordnede principper
• Vurderingskriterier
• Dokumentationskrav til ansøgere
• Tønder kommunes opgaver

Hvad er omfattet af guidelines?

Guidelines omfatter proces og sagsbehandling for sol- og vindenergi projekter. Afgrænsningen er foretaget snævert til disse typer af VE, da der her er stor interesse fra interessenter og borgere og størst pres på forvaltningen. Andre typer af VE projekter skal behandles som konkrete sager.

Overordnede principper for VE projekter

De overordnede principper er generelle og tværgående.

Udviklingen af VE projekter skal bidrage til udviklingen af Tønder Kommune. Udviklingen af VE skal således kunne ses dels i sammenhæng med Tønder Kommunes Visions- og Strategiplan (herunder at der skabes vækst med udgangspunkt i de stedbundne kvaliteter, at støtte op om lokalsamfundenes udvikling og at skabe flere bæredygtige bosætningsmiljøer), dels at de falder i tråd med, at der i Tønder Kommune er fokus på FN verdensmålene ”Sundhed og trivsel”, ”Kvalitetsuddannelse”, ”Bæredygtig energi”, ”Anstændige jobs og økonomisk vækst”, ”Bæredygtige byer og lokalsamfund”, ”Klimaindsats”, ”Livet i havet” samt ”Livet på landet”.

VE projekter skal have en samlet lokal økonomisk effekt, der ikke kun kommer et fåtal til gode, skal bygge på lokal opbakning og kan ses i et større strategisk perspektiv. Med et større strategisk perspektiv menes, at det enkelte VE projekt kan ses i en større helhed ved at skabe afledte effekter. Afledte effekter kan i den forbindelse eksempelvis være, at der skabes jobs og erhverv, etablering af vækstfremmepuljer eller at attraktiviteten i bosætningen øges.

Tønder Kommune bidrager til, at der på sigt reduceres i antallet af landvindmøller, men forventer samtidig, at de resterende landvindmøller har forøget samlet kapacitet, der producerer mere energi. Der er ingen automatik i, at hvor der allerede er vindmøller, så er der også en hævdvunden ret til opstilling af nye vindmøller. Nye ansøgninger vil hver gang blive taget op til en konkret vurdering.

Tønder Kommune anvender i vurderingen af VE projekters sundhedseffekt alene vurderinger fra den danske Sundhedsstyrelse og danske myndigheder.

Vurderingskriterier for VE projekter

VE projekter vurderes og forelægges politisk behandling enkeltvis. Tønder Kommune har opstillet nedenstående kriterier som VE projekter skal leve op til.

VE projekter skal opfylde helhedsorienterede og strategiske formål. Det betyder, at VE projekter skal have formål, der spiller sammen med Tønder Kommunes Strategi- og Visionsplan og bidrager til udviklingen i Tønder Kommune også med afledte effekter.

VE projekter skal bidrage til udviklingen af bæredygtige lokalsamfund. Det betyder, at udviklingen af VE projekter skal bygge på lokale involverende processer, der sikrer lokal opbakning og lokale gevinster. Det er en politisk vurdering fra sag til sag, om den lokale proces og forankring er tilgodeset på ansøgningstidspunkt. Der er særligt fokus på nærområdet som udgangspunkt indenfor 2½ km.

VE projekter skal bidrage til, at der i lokalområdet kan opnås en økonomisk gevinst til lokalområdet og der tilbydes attraktive vilkår for borgere for at deltage i investeringen i VE.

VE projekter skal derudover skabe synergi og give afledte effekter herunder skabelse af nye jobs, erhverv og bosætningsvilkår lokalt og i kommunen som helhed.

VE projekter skal vurderes i forhold til de givne planlægningsforhold. Det betyder blandt andet at VE skal indpasses ift. natur og landskab.

Der udlægges ikke på forhånd nye specifikke områder til VE. Der findes dog allerede eksisterende erhvervsområder, hvor solceller kan indpasses, Men det ses gerne, at lavbundsområder anvendes til VE. Dette må også gerne ske ved at VE projekter spiller sammen med eksisterende ordninger for lavbundsområder. Solcelleparker bør fortrinsvis placeres på ekstensivt dyrket landbrugsjord.

Dokumentationskrav til ansøgere

Som følge af de opstillede vurderingskriterier opstiller Tønder Kommune nedenfor en række dokumentationskrav til VE projektansøgere. Dette gøres, idet kommunen derved pålægger projektudviklerne til i samarbejde med lokalområdet, at udvikle et VE projekt i overensstemmelse med borgernes ønsker. Dokumentation styrkes jo længere fremme i processen, ansøgeren er på ansøgningstidspunktet. Det er et væsentligt parameter jo større forarbejde og involvering, der er gennemført på ansøgningstidspunktet. Der er særligt fokus på nærområdet som udgangspunkt indenfor 2½ km.

Ansøgere skal dokumentere, planlægge og gennemføre projekter i tæt og involverende samarbejde med lokalområder og Tønder Kommune.

Ansøgere skal sikre, at lokalt ejerskab vægtes højt og skal dokumentere en grundig plan for, hvordan det opnås.

Ansøgere skal opstille økonomiske modeller for afkast for andelshavere og fællesskabet, der er gennemsigtige og attraktive. Herunder skal ansøgere arbejde for, at lokalt ejerskab sker ud fra kostpris på møller og de skal dokumentere en plan for hvordan det opnås. Der arbejdes for at mindst 40% udbydes lokalt.

Ansøgere skal angive gennemskuelige finansielle modeller for, hvordan borgere kan investere i VE.

Ansøgere skal dokumentere eksterne effekter samt sammenhæng og synergi til lokal udvikling som følge af VE projektet og herunder vise, hvordan det spiller sammen med Tønder kommunes Vision- og Strategiplan.

Tønder Kommunes opgaver

Udviklingen af VE skal ske i en proces, hvor det er VE projektudviklere opgave at sikre, at den er involverende, og sikrer forankring og gevinster. Det er derved Tønder Kommunes opgave at være opmærksom på borgere og lokalsamfunds inddragelse i VE-processer, at de får det bedst mulige grundlag for økonomisk gevinst samt at VE i videst muligt omfang bidrager til fortsat strategisk udvikling.

Tønder Kommune administrerer Grøn Pulje og sikrer en fordeling af disse midler, der tilfalder både de områder, der er direkte berørt af VE projektet samt øvrige områder i kommunen. Opgaven forankres i et politisk udvalg (Landdistrikts- og Bosætningsudvalget).

Tønder Kommune har som planmyndighed en vejledende rolle i forhold til plangrundlaget og har derved forhåndsdialog i VE sager.

Tønder Kommune har ingen aktiv og formidlende rolle i forhold til spørgsmål og sundheds- og støjforhold, og forholder sig alene til disse spørgsmål i en myndighedsrolle.

Med henblik på at håndtere interessen for etablering af VE i Tønder Kommune skal der arbejdes på en proces for dette. Idet der forventes et større ressourcetræk ved at sagsbehandle flere VE sager ad gangen etableres til styring heraf to årlige ansøgningsfrister for VE. Efter afholdelse af de to første deadlines evalueres, om denne ordning er hensigtsmæssig.

Godkendt af Kommunalbestyrelsen den 30. september 2020